国内民营企业在油气行业的发展状况

近年来，民营化工企业无论是从整体规模、经济总量还是行业收入、利税贡献上都在全行业占据着越来越重要的角色，规模迅速扩大且保持良好的成长性。在《2014年中国石油和化工民营企业百强名单》中，入围企业数量占整个行业非公有制企业数量的3.8%，资产规模达7000亿元，占行业民营企业资产总额的13.7%。31家上榜民营企业还进 入2014年全国民营制造业500 强和2014 年全国化工500强。

2014年是我国民营石油石化企业在国家利好政策支持引导下继续发展壮大的一年。这一年国家密集出台了多项推进混合所有制改革、鼓励民营企业进入能源领域发展的相关政策，从多方面为民营企业发展创造条件。在此有利形势推动下，2014 年民营石油石化企业加快产业结构调整、规模不断扩大、竞争力逐步提升。在油品销售、城市燃气、石油石化设备制造与供应等中下游领域有了长足的进步，并继续正油气勘探开发、炼油等上中游领域发展。这一年,民企通过资产并购等形式涉足海外油气勘探开发领域斩获颇丰。

一、国家从政策上对民营企业进入油气领域的支持更加明确，措施趋于具体

油气管理体制改革进一步深化，支持民营企业进入油气和能源领域的政策措施密集出台。2 月，国家能源局发布《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，要求在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施。5 月，国家发改委公布了《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》。首批推出80个项目，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。其中涉及现代煤化工和石化产业基地的项目有8 个，分别是：

新蒙能源鄂尔多斯煤炭清洁高效综合利用示范项目，

内蒙古华星煤制气项目,

新疆富蕴广汇喀木斯特煤制气项目,

内蒙古伊泰煤炭间接液化示范项目，

新疆庆华煤炭分质综合利用项目,

广东惠州百万吨级乙烯扩建工程,

福建古雷石化产业基地一期工程

大连长兴岛(西中岛)石化产业基地一期工程。

11 月，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资，参与清洁能源、以及油气管网和储存设施建设。12 月4 日为鼓励和引导社会投资，发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面，对开展政府和社会资本合作(PPP)提出具体要求。年内，国务院还推出了进行混合所有制改革有关举措，明确了一批试点企业单位。

二、“混改”给民企更多进入油气行业提供了机遇

2014 年是启动混合所有制改革并获得进展的一年。从央企到地方都开展了混合所有制改革的探索。民营资本、个体资本、港澳台资本、外国资本参股甚至控股的油气企业陆续出现，能源、石油等领域将逐步成为混合所有制经济最活跃的领域。4 月中石油暂定以吉林油田和大港油田两油田作为试点，拟各拿出35%的股份引入民营资本。民营油企可通过参与两大石油的油气田开发，获得此后参与油建、地质物探、钻井、修井、试油、测井等系列工程服务的机会。2014 年8 月，民企光汇石油宣布以10.46亿美元收购Anadarko 公司在中国渤海湾两个已稳产的海上油田区块。交割完成后，作业者仍是中海油，光汇将享有按权益比例的分成，并按照国际惯例"联管会"的模式负责日常运营决策。此外，国内民营石油装备领域主要供应商之一的科瑞石油在国内获得内蒙古的小型石油区块，并准备设立非常规油气研发中心，进军油气勘探开发上游领域。中石化进行的混改吸引了更多民企进入销售领域。2 月，中石化通过《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。9 月，中国石化股份公司公布了引资名单，包括腾讯、复星、国投、中金、海尔在内的多家民营企业最终入围。民营企业及社会资本将共计斥资1070.94 亿元认购中石化销售公司29.99%的股权。在此之前，8 月，新奥燃气与中国石化销售有限公司订立战略合作协议在天然气资源采购与配送及清洁能源等方面进一步的合作。另据商务部统计，该部颁发新成品油批发资质的企业总数已达277 家。其中，其他国有及民营企业有199 家，占企业总数的71.8%。表明民营资本在油品销售领域已涉及较多较深。

三、民营企业以多种样式“走出去”取得长足进步

自2013 年底开始，中国民营资本密集行动，通过各种方式进入海外上游业务，走出去步伐明显加快，使2014 年成为民营资本“走出去”收获颇丰之年。从“走出去”的地区看，突破了传统的国家和地区，进一步扩大到全球资源富集的国家和地区。从方式看，也多种多样,通过收购、参股、控股等多种形式，或与国外大公司、港澳台公司联手的方式拓展海外油气业务。据统计，入选2014 年中国民营500 强企业共实现海外收入1503.98亿美元，同比增长21.57%；累计海外投资额165.19 亿美元，共有181 家企业开展海外投资1035 家(项)，比上一年增加314 家(项)，成为中国企业“走出去”的重要力量。在石油石化领域也同样如此。

2014 年2 月，金叶珠宝股份有限公司发行股票募集56.9 亿元资金，用于收购美国ERG资源公司股权。该公司为石油勘探、开采和销售企业，拥有位于美国加州两个油田和位于得克萨斯州的一个油田中的31 个区块100%的开采权益。上述交易完成后，金叶珠宝公司将合计持有ERG 资源95%的股权，ERG 资源公司将成为金叶珠宝的下属控股子公司，届时，金叶珠宝股份有限公司将正式进军国外油气行业。

3 月，美都控股发布公告称，国家商务部已同意该公司向境外全资子公司美都美国股份有限公司增资2.88 亿美元，用于扩建美国WAL油气开采项目。WAL公司油田位于美国致密油产区，2013 年已有油井56口，2014-2016年公司计划累计开钻新井155口，产油量将进入高速增长期。

8月，中国洲际油气股份公司(前身为正和股份公司)与哈萨克斯坦马腾石油公司正式签署收购协议，洲际油气出资5.25 亿美元收购马腾石油公司95%的股权。这是迄今为止中国民营企业对哈油气领域投资规模最大的项目。马腾石油公司拥有哈萨克斯坦境内马亭油田、东科阿尔纳油田和卡拉阿尔纳3块油田100%的开采权。截止2013年9月底，3块油田原始地质资源量为30583万桶，剩余可采储量为6691万桶。其子公司上海油泷拟签订协议为马塞尔石油(南哈公司)在哈国南部的油气勘探开发提供全方位服务。南哈公司拥有18500平方公里的探矿权，潜在天然气资源量可达百亿方规模。协议期间区块的营运资金及资本支出均由南哈公司承担，协议规定南哈公司及其矿权后续将委托洲际油气管理，并享有对南哈公司及其矿权的优先投资权，未来公司在哈国的油气业务将进一步拓展。

2014年10月新奥能源收购持有北美燃气加气站业务之公司ENN Canada 及ENN US全部权益，这两家公司分别于加拿大及美国西部经营4个及29个燃气加气站。

11月，复星国际全资附属公司超越能源公司以4.39亿澳元(约合人民币23.57亿元)完成对澳大利亚领先的石油和天然气公司—洛克石油有限公司92.6%股份的收购。洛克石油是在悉尼上市的油气勘探开发和生产的澳大利亚公司，资产主要分布在中国、马来西亚、澳大利亚和英国北海等地区，在中国海上的油气产量占公司总产量的72%。公司现拥有的开发生产资产包括中国渤海Z油田，中国南海K油田，马来西亚PSC区块，英国北海B&E油田和澳大利亚H油田等；勘探和评价资产包括马来西亚RSC项目，中国渤海区块；南海8东区块，以及缅甸海上区块等，已探明和可能的石油储量为1740 万桶原油。11月13日，复星能源集团总裁当选为洛克石油公司新任董事长。

12 月甘肃民营石化企业元方集团与吉尔吉斯坦格拉芙股份有限公司签署战略合作备忘录，将出资1500 万美元全额收购格拉芙公司100%股份，并获取其名下两块油气田资源。山东科瑞石油装备有限公司在获得内蒙古自治区位于二连盆地的一个小型石油区块，同时在国外印尼、哥伦比亚等国家尝试获得新的上游开发项目。自 2009 年新疆光汇进入哈萨克斯坦斋桑油气项目以来，5 年以来已有13 家民营企业“走出去”参与海外油气上游业务，为今后的进一步发展奠定了基础。

2009-2014年民营企业海外项目投资表

四、油气进口权开始放开，民营炼油企业加快调整转型升级

2014 年6 月，新疆广汇能源股份有限公司获得原油进口经营权与配额，商务部同意以份额油回运资质给予其子公司广汇石油公司非国有贸易经营权及20 万进口配额，并制定了相应的管理办法。这标志着原油进口权开始向民营企业放开。

自2013年国家发改委启动炼油行业的全国大普查，着手研究进口权放开问题开始，民营炼厂对于进口原油配额的申请表现出较高积极性。为了符合国家产业政策和企业可持续发展的要求，民营炼油企业加大结构调整力度，着力转型升级，在工艺技术装备、经营管理水平、企业综合素质方面都有显著提升。以地炼能力较集中的山东省而言，已规划到2017 年将淘汰、转产落后企业20 余家，缩减落后炼油产能约1200 万吨，同时将重点扶持东明石化、海科集团、利华益、东营华联、汇丰石化、京博石化、金诚石化、恳利石化、恒源石化、滨化集团等民营炼油企业，使这些企业到2017 年规模由目前的230 万吨/年提高到450 万吨/年，到2020 年全省平均规模达到500 万吨/年。一些山东民营炼厂正在加紧技术改造，使生产油品质量达到国家规定的升级新标准。

五、城市燃气、新型煤化工继续成为民企进一步发展的领域

2014 年以来，国内民企在原有基础上根据国家的规划和布局等要求进一步寻求在城市燃气、新型煤化工领域有新的发展。

2014年2月，内蒙古华星能源有限公司煤制天然气项目获得国家发改委同意开展前期工作。项目位于上海庙能源化工基地，年产煤制天然气40亿立方米，总投资约246亿元。11月内蒙古汇能煤化工有限公司投资建设的年产20亿立方米天然气项目（一期工程4亿立方米/年）和年产8亿立方米天然气液化项目成功产出合格产品，标志着国内首个由民营企业投资建设的煤制天然气项目成功投产。

目前中国燃气、新奥燃气两大民营燃气公司与有央企和港资背景的昆仑燃气、华润燃气、港华燃气一起已占据国内城市燃气市场的大部分市场，成为中国燃气市场的五大巨头。

六、民营工程服务企业发展内外合作进一步做强做大

2014 年，国内民营油田工程服务企业在原有基础上进一步发展内外合作，取得了一定的进步。7月9日，华油能源集团旗下新疆华油油气工程有限公司与美国哈里伯顿公司签署协议，在新疆成立专注于压裂和增产的合资新疆华顿同达油田技术服务有限公司，将在新疆维吾尔族自治区提供压裂增产服务，包括压裂设计和分析、数据采集、高压泵和化学品等服务。这是哈里伯顿公司在华成立的第一个压裂增产合资公司。在中石油塔里木油田，华油能源已成功地提供了近20 年的油田技术服务，市场份额在民营油服公司中排名第一。在过去的7 年中，华油能源与哈里伯顿公司的合作已占据了塔里木高端完井市场份额的75%。同时，水平井钻井与压裂服务的市场规模也在迅速扩大。山东杰瑞作为我国石油装备的后起之秀和领军企业，近年来发展势头强劲，其自主研发的4500 马力“阿波罗”涡轮压裂车是目前全球单机最大功率压裂车，使我国成为继美国、俄罗斯之后，第三个拥有涡轮压裂装备的国家。2014 年杰瑞又与西南石油大学联合成立非常规油气田开发技术中心，在页岩气开发技术等重点领域展开合作。11 月，科瑞石油自主研发的天然气驱动海上油田氮气增产设备在海外市场正式作业，是目前国内市场首台天然气驱动的海上油田氮气增产设备，科瑞已与全球220 家石油公司、350 多家油田工程与服务公司、80 家大型金融机构和众多世界知名品牌建立了密切合作关系，仅2014 年，就研制出了科瑞二代快移钻机、中国首台环境自适应能力最强教学钻机、国内首台超高压制氮设备、天然气驱海上制氮设备、液氮泵车、高端井口等一系列居国内领先、国际一流的油气装备产品。荣获2014 年“中国能源装备企业十佳民企”称号。

总的看，在党的十八大精神和十八届三中全会决定的指引下，未来将有更多民营企业加入石油石化业行列，为我国石油石化行业的发展和做强做大添砖加瓦，并由此取得更大的发展。

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